近日，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是黨中央、國務(wù)院立足新發(fā)展階段和構建新發(fā)展格局，從全局和戰略高度作出的一項重大部署?！兑庖?jiàn)》的印發(fā)，標志著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展正式進(jìn)入“大內需”時(shí)代，對于我國加快構建全域的內循環(huán)經(jīng)濟及促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展有著(zhù)重要意義。

早在黨的十八屆三中全會(huì )時(shí)，便已提出要建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。2017年，在黨的十九大報告中提出，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。隨后，黨的十九屆四中全會(huì )提出，建設高標準市場(chǎng)體系，完善公平競爭制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設。黨的十九屆五中全會(huì )進(jìn)一步提出，要暢通國內大循環(huán)，加快培育完整內需體系，形成強大國內市場(chǎng)。

隨著(zhù)生活水平的提高，綠色安全消費的需求，菜籃子工作從數量保障型向質(zhì)量效益型轉變。一批現代化菜籃子加工企業(yè)，實(shí)施品牌化、標準化和規?；a(chǎn)，開(kāi)拓國內、國際市場(chǎng)。

2020年3月的政治局常委會(huì )會(huì )議，提出要堅持全國一盤(pán)棋，維護統一大市場(chǎng)。2021年3月，“十四五”規劃中明確提到要加快構建國內統一大市場(chǎng)，促進(jìn)不同地區和行業(yè)標準、規則、政策協(xié)調統一，有效破除地方保護、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。同年12月，中央全面深化改革委員會(huì )第二十三次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，習近平總書(shū)記在會(huì )上強調，構建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，建立全國統一的市場(chǎng)制度規則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。

從政策演進(jìn)脈絡(luò )可以看出，自要素市場(chǎng)化改革開(kāi)始，逐步提升至完整市場(chǎng)體系建設、完整內需體系建設，最后發(fā)展到全國統一大市場(chǎng)這一概念上來(lái)，要求各方站在全國一盤(pán)棋的高度，推進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的“二次統一”，進(jìn)一步打通市場(chǎng)堵點(diǎn)，提升資源配置效率，釋放改革紅利，培育發(fā)展既大又強的國內市場(chǎng)。

《意見(jiàn)》中提出加快建立全國統一的市場(chǎng)制度規則，打破地方保護和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強轉變。其秉承立足內需，暢通循環(huán)；立破并舉，完善制度；有效市場(chǎng)，有為政府；系統協(xié)同，穩妥推進(jìn)等基本原則，著(zhù)力于持續推動(dòng)國內市場(chǎng)高效暢通和規模拓展，加快營(yíng)造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

《意見(jiàn)》的主要看點(diǎn)可歸納為兩個(gè)方面。其一是“立”，著(zhù)眼于建規立制，提出強化產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用“四個(gè)統一”的基礎制度，推進(jìn)現代流通網(wǎng)絡(luò )、信息交互渠道、交易平臺等市場(chǎng)設施的高標準聯(lián)通，在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據、能源、生態(tài)環(huán)境等要素資源領(lǐng)域打造統一的行業(yè)標準、交易機制，從而建立統一的制度和市場(chǎng)，清除基礎制度、基礎設施方面的障礙，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)要素配置效率。

其二是“破”，著(zhù)重于打破區域壁壘和打通市場(chǎng)堵點(diǎn)，提出通過(guò)強化反壟斷、依法查處不正當競爭行為、破除地方保護和區域壁壘、清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法、持續清理招標采購領(lǐng)域違反統一市場(chǎng)建設的規定和做法等舉措，打破不利于市場(chǎng)大一統的“空間壁”“規則壁”“利益壁”，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節的堵點(diǎn)，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，進(jìn)而降低市場(chǎng)交易成本，釋放國內市場(chǎng)潛力，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

《意見(jiàn)》的公布在市場(chǎng)上引起了不小反響，大家紛紛解讀其中意義，A股物流行業(yè)板塊更是“先漲為敬”，多只相關(guān)概念股順勢漲停。筆者嘗試從物流供應鏈的角度，深入解讀《意見(jiàn)》，從中厘清物流供應鏈企業(yè)應重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

做強物流，降低流通成本和提升消費體驗。2021年，我國社會(huì )物流總費用約16.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)約12.0%；2021年，我國物流業(yè)總收入11.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.1%。我國物流行業(yè)總體規模保持較快增長(cháng)，穩坐世界物流大國的“交椅”；但我國社會(huì )物流總費用占GDP比率長(cháng)期在14.7%左右，多年來(lái)未有明顯下降。我國物流成本占產(chǎn)品成本的比例高達30%～40%，遠超發(fā)達國家的10%～15%，行業(yè)集中度不高、小散同質(zhì)化特點(diǎn)未改、物流費用率較高等問(wèn)題長(cháng)期存在。另有數據顯示，產(chǎn)品從制造端到消費者的過(guò)程中，超過(guò)90%的時(shí)間用在流通環(huán)節，我國流通中介環(huán)節較多，每個(gè)環(huán)節平均加價(jià)5%～10%，且增加了損耗成本，導致終端產(chǎn)品價(jià)格多虛高。因此，如何通過(guò)科技創(chuàng )新提升物流行業(yè)效率，優(yōu)化中間流通環(huán)節，實(shí)現物流及流通成本雙降低，促進(jìn)制造消費內循環(huán)崛起，便成為構建國內統一大市場(chǎng)、全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強轉變的重要內涵。 

 我國物流費用率高于美國的主要原因在于我國單位GDP的貨運量較高，一方面是因為我國第二產(chǎn)業(yè)占比較高，另一方面是因為我國物流效率仍有待進(jìn)一步提升。

此次《意見(jiàn)》中多處涉及物流領(lǐng)域的描述，概括起來(lái)主要有以下這4個(gè)方面。

一是加快數字化平臺建設。《意見(jiàn)》明確提出要發(fā)展商貿流通新平臺、數字化第三方物流交付平臺，培育一批有全球影響力的數字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)。

平臺經(jīng)濟作為新型經(jīng)濟形態(tài)，在物流及流通領(lǐng)域中的地位和作用日益凸顯。據交通運輸部公布的數據顯示，截至2021年6月，我國培育發(fā)展了近1300家網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)，整合社會(huì )零散運力293萬(wàn)輛，整合貨車(chē)駕駛員超300萬(wàn)人；但也有數據指出，網(wǎng)絡(luò )貨運平臺實(shí)際投入運營(yíng)的比例不超過(guò)50%，有167家網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)車(chē)輛軌跡及運單匹配正常率低于60%，同時(shí)有部分網(wǎng)絡(luò )貨運企業(yè)仍存在運營(yíng)能力不足、稅票不規范、惡性競爭惡意壓價(jià)降價(jià)等問(wèn)題。

近年來(lái)，國家對于互聯(lián)網(wǎng)平臺（包含賣(mài)菜平臺）的整治，讓各方對平臺經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一些疑慮。筆者認為，國家重點(diǎn)約束的是平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的寡頭壟斷、違法違規及惡意競爭行為，而不是針對平臺本身。如果大樹(shù)能與小樹(shù)、小草互相交織，便可形成正向循環(huán)的生態(tài)，而不是“大樹(shù)底下寸草不生”；如果平臺不攜資本、流量等絕對優(yōu)勢，以低于成本的價(jià)格沖擊原有商業(yè)體系，便會(huì )導致大量中小微商業(yè)主體無(wú)法生存，而利用自身流量、技術(shù)優(yōu)勢整合和賦能傳統市場(chǎng)主體，優(yōu)化鏈條效率，降低總體成本，國家與社會(huì )自然是非常歡迎大平臺的。畢竟大平臺作為流通鏈的鏈主，對于資源整合、上下游協(xié)同有其不可替代的作用。

二是加強應急物流體系建設。自然災害、突發(fā)公共衛生事件、地緣政治沖突等會(huì )對物流正常運轉帶來(lái)突然的巨大沖擊，容易造成供應鏈中斷，國家和社會(huì )的應急物流面臨巨大挑戰。

近期，疫情對物流的影響明顯加大。有數據顯示，3月份我國整車(chē)貨運流量指數同比下降1.7%，快遞物流指數較上月回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，全國主要公共物流園區吞吐量指數日均值同比下降18.1%。而近年來(lái)在疫情防控期間，有時(shí)需要民眾居家不外出，人不動(dòng)則需貨動(dòng)，大量日常生活用品、食品需要配送到家，這讓全社會(huì )看到物流運輸，尤其是“最后一公里”配送交付的重要性。但貨車(chē)司機、貨物外包裝也有可能攜帶病菌，尤其是最近這段時(shí)間所出現的新冠肺炎病例，增加了我們對病毒通過(guò)以物傳人的擔憂(yōu)。

因此，如何在符合防疫抗疫要求的前提下，保障民生物資、應急物資的順暢流動(dòng)與配送，同時(shí)又能應對短時(shí)間內的爆量壓力，需要吾輩共同努力。近日，國務(wù)院也已發(fā)布通知，要求各地區、各部門(mén)全力保障貨運物流暢通，特別是醫療防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資的運輸暢通。

三是完善綜合立體交通運輸網(wǎng)。交通運輸的便利程度與成本水平是影響產(chǎn)業(yè)遷移的重要因素之一，也是促進(jìn)流通的關(guān)鍵要素，運輸條件的改變往往會(huì )直接導致產(chǎn)業(yè)布局的形成與改變。因此，我們要推動(dòng)交通運輸設施跨區域一體化發(fā)展，推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)布局及流通市場(chǎng)一體化建設。同時(shí)，在進(jìn)一步完善交通運輸網(wǎng)絡(luò )的過(guò)程中，應注重建設支持多種運輸方式快速轉換的綜合物流樞紐。

因為，加快發(fā)展多式聯(lián)運對于我國物流行業(yè)降本增效和節能減排有重要意義。國外數據顯示，多式聯(lián)運可以幫助我們將運輸效率提高約30%，貨損貨差減少約10%，運輸成本降低約20%，并減少公路交通擁堵50%以上；而目前阻礙我國多式聯(lián)運市場(chǎng)發(fā)展的三大主要因素之一是跨運輸方式基礎設施的統籌規劃和建設協(xié)調不暢，有的地方是鐵路貨運站、機場(chǎng)、港口等的距離過(guò)于遙遠，有的地方是缺乏相應的集疏運體系，有的地方是缺少相應的換裝轉運設施。這些都將導致產(chǎn)生較高的轉運物流費用，轉運效率也不佳，無(wú)法發(fā)揮多式聯(lián)運的應有之義。

四是進(jìn)一步完善退換貨逆向物流。物流服務(wù)是電商購物體驗的重要組成部分，消費者購買(mǎi)決策的驅動(dòng)因素中，50%與物流相關(guān)，比如高度重視交付費用、交付速度以及退貨政策?？焖?、無(wú)縫和經(jīng)濟的退貨管理對于企業(yè)的成功至關(guān)重要，大小型零售商都在專(zhuān)注于改善消費者的退換貨體驗。

3月16日，在哈爾濱市哈同高速公路先鋒路收費站入口，工作人員對抵返哈爾濱人員進(jìn)行查驗。

改善退貨流程和體驗的主要措施有：明確的退貨政策溝通、流程改進(jìn)、代替退貨的折扣、鼓勵到店退換貨以及實(shí)施退貨管理解決方案。此次《意見(jiàn)》中專(zhuān)門(mén)提到“推動(dòng)跨國跨地區經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體為消費者提供統一便捷的售后服務(wù)，進(jìn)一步暢通商品異地、異店退換貨通道，提升消費者售后體驗”。而海關(guān)總署早在2021年9月便公布了《關(guān)于全面推廣跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉模式的公告》，一方面簡(jiǎn)化跨境退換貨的流程環(huán)節，消費者退貨退款時(shí)間縮減2個(gè)工作日以上，提升消費體驗；另一方面，幫助跨境電商企業(yè)節省倉儲和短駁費用，減少退貨帶來(lái)的額外成本。

借助供應鏈發(fā)展普惠金融。供應鏈金融是一種從供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，依托供應鏈核心企業(yè)與上下游企業(yè)間的物流、信息流、訂單流、資金流等數據，將原來(lái)單個(gè)企業(yè)的不可控風(fēng)險轉變成供應鏈整體的可控風(fēng)險，將風(fēng)險控制到最低并提升供應鏈各方價(jià)值的金融服務(wù)。

此次《意見(jiàn)》提到將“發(fā)展供應鏈金融，提供直達各流通環(huán)節經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品”。其中強調的是“直達各流通環(huán)節經(jīng)營(yíng)主體”，目前銀行更愿意貸款給核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，而大量的中小微市場(chǎng)主體則是融資難、融資貴。主要原因在于金融的本質(zhì)是基于信用的資金流轉與利用，在傳統金融模式下，中小微市場(chǎng)主體可抵押資產(chǎn)的價(jià)值太小，金融機構會(huì )認為其無(wú)法正常還款的風(fēng)險較高。

而在數字化應用范圍和程度更上一層樓的今天，我們的中小微經(jīng)營(yíng)主體可以憑借其“經(jīng)營(yíng)數據”產(chǎn)生信用，進(jìn)而獲得所需的借貸資金。不過(guò)，這里有一個(gè)前提，需要“經(jīng)營(yíng)數據”具備較高的可見(jiàn)性與可信度，防止經(jīng)營(yíng)主體利用“虛擬”數據多處騙貸。因此，《意見(jiàn)》也提到將“建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、全國所有區域的信用信息網(wǎng)絡(luò )”，這將為供應鏈金融的快速發(fā)展提供數據、信用的可靠“底座”。在“底座”之上，供應鏈金融需要了解“經(jīng)營(yíng)數據”的價(jià)值，才能確定合適的貸款金額，還需要有“第三方”提供保障，用于轉移或分擔風(fēng)險。所以，《意見(jiàn)》還提到將“鼓勵交易平臺與金融機構、中介機構合作，依法發(fā)展涵蓋產(chǎn)權界定、價(jià)格評估、擔保、保險等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系”。

應用新技術(shù)促進(jìn)供應鏈數據流轉。供應鏈管理與協(xié)同涉及多環(huán)節、多主體、多維度，較為復雜，由于責任主體與利益主體不一致，且各系統間標準不統一、接口不連貫，導致數據流轉困難，有90％的中國企業(yè)仍受困于數據孤島。筆者在《供應鏈重構》一書(shū)中也寫(xiě)到：“企業(yè)在構建以消費者為中心的供應鏈時(shí)，需要在多元主體間進(jìn)行實(shí)時(shí)、無(wú)縫的數據協(xié)同與共享。但是，由于數據往往含有涉及商業(yè)機密的內容，加之考慮到客戶(hù)資源的保護問(wèn)題，企業(yè)并不太愿意共享其業(yè)務(wù)數據或客戶(hù)數據，數據孤島問(wèn)題嚴重，信息交互成本高?！币虼?，我們需要解決數據在跨區域、跨主體的壁壘問(wèn)題，才能有效打破“數據孤島”，構建統一大市場(chǎng)。

此外，《意見(jiàn)》提到，將“推進(jìn)同類(lèi)型及同目的信息認證平臺統一接口建設，完善接口標準，促進(jìn)市場(chǎng)信息流動(dòng)和高效使用”。而這個(gè)統一的接口標準，筆者認為會(huì )是類(lèi)似于銀聯(lián)統一清算系統模式，居中對接同類(lèi)型的市場(chǎng)主體，同時(shí)探索區塊鏈技術(shù)的應用，定義統一的標準和共識機制。在其中，各主體可將其敏感數據信息加密并進(jìn)行數字簽名，防止數據被其他未獲授權的企業(yè)訪(fǎng)問(wèn)，并提升數據的可信度，增強其可追溯性，促進(jìn)同類(lèi)型及同目的信息數據的流轉與應用，通過(guò)數據信息共享打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節中的堵點(diǎn)，簡(jiǎn)化不同區域、不同管理部門(mén)、不同主體間的協(xié)作流程，降低制度交易成本。