8月18日，國家發(fā)改委舉行了專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上發(fā)布了《中歐班列發(fā)展報告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》），該《報告》由推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位編寫(xiě)。

為了幫助大家更加全面深入了解《報告》有關(guān)內容，國家發(fā)展改革委開(kāi)放司司長(cháng)徐建平、國鐵集團貨運部主任莊河、海關(guān)總署監管司副司長(cháng)夏俊出席發(fā)布會(huì )，并介紹了《中歐班列發(fā)展報告（2021）》有關(guān)情況。發(fā)布會(huì )由國家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋主持。

作為委屬唯一物流行業(yè)媒體，物流時(shí)代周刊參加了本次發(fā)布會(huì )，并就“當前中歐班列的信息化、數字化發(fā)展情況” 向國鐵集團貨運部主任莊河提問(wèn)。

     今年是習近平總書(shū)記提出共建“一帶一路”倡議9周年。9年來(lái)，共建“一帶一路”堅持共商共建共享原則，秉持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現高標準、可持續、惠民生目標，取得了實(shí)打實(shí)、沉甸甸的成就。其中，中歐班列作為共建“一帶一路”的旗艦項目和標志性品牌，自開(kāi)行以來(lái)得到了國際社會(huì )的廣泛贊譽(yù)和積極參與，成為了廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品。

據介紹，截至2022年7月底，中歐班列已通達歐洲24個(gè)國家，包括德國、俄羅斯、波蘭、捷克、西班牙、荷蘭、白俄羅斯、法國、拉脫維亞、比利時(shí)、英國、匈牙利、芬蘭、奧地利、意大利、盧森堡、斯洛伐克、土耳其、立陶宛、塞爾維亞、烏克蘭、格魯吉亞、挪威、羅馬尼亞。

2021年，我國與中歐班列通達的24個(gè)國家進(jìn)出口6.88萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)19.7%。其中，對24個(gè)國家出口4.29萬(wàn)億元，同比增長(cháng)21.7%；自24個(gè)國家進(jìn)口2.59萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16.6%。今年上半年，我國與24個(gè)國家進(jìn)出口3.45萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.3%。其中，對24個(gè)國家出口2.17萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12%；自24個(gè)國家進(jìn)口1.28萬(wàn)億元，同比增長(cháng)0.2%。從占比看，我國與24個(gè)國家的進(jìn)出口值占我國同期外貿進(jìn)出口總值的比例在17.4%左右，中歐班列的開(kāi)行對促進(jìn)我國與相關(guān)國家，特別是中歐班列通達國家之間的經(jīng)貿往來(lái)、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定發(fā)揮了積極的支撐作用。

中歐班列五大發(fā)展成效

一是開(kāi)辟了亞歐陸路運輸新通道。中歐班列的開(kāi)行，完善了亞歐陸路運輸網(wǎng)絡(luò )，拓展了國際聯(lián)運通道，大幅提升了沿線(xiàn)口岸、樞紐節點(diǎn)能力，形成了“多向延伸、海陸互聯(lián)”的空間布局，開(kāi)創(chuàng )了國際物流運輸合作新局面。

二是助力了沿線(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展。中歐班列的開(kāi)行，優(yōu)化了區域開(kāi)放格局，擴大了沿線(xiàn)國家經(jīng)貿往來(lái)，深化了國際產(chǎn)能合作，加速了要素資源跨國流通，促進(jìn)了沿線(xiàn)國家民生改善，為沿線(xiàn)國家和人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

三是維護了國際供應鏈安全穩定。中歐班列的開(kāi)行，打造了國際抗疫“生命通道”，助力了沿線(xiàn)國家企業(yè)復工復產(chǎn)，增強了國際物流應急保障能力，凸顯了安全、穩定、富有韌性的優(yōu)勢，已成為國際供應鏈體系的重要支撐。

四是促進(jìn)了沿線(xiàn)國家交流合作。中歐班列的開(kāi)行，深化了沿線(xiàn)國家及其節點(diǎn)城市之間的務(wù)實(shí)合作和人文交流，越來(lái)越多的中歐班列境外節點(diǎn)城市與中國主要開(kāi)行城市之間建立了國際友城關(guān)系，為中歐之間文化傳播和交融創(chuàng )造了更多機遇。

五是成為了名副其實(shí)的國際公共產(chǎn)品。中歐班列的開(kāi)行，不僅給沿線(xiàn)國家送去了“中國制造”“中國機會(huì )”，也捎回了“歐洲產(chǎn)品”“歐洲希望”，“中歐班列+貿易”“中歐班列+口岸”“中歐班列+園區”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，中外各方對開(kāi)行中歐班列的需求不斷增長(cháng)。

中歐班列四大發(fā)展啟示

（一）沿線(xiàn)國家重視與支持是中歐班列快速發(fā)展的重要基礎。沿線(xiàn)國家高層領(lǐng)導親自推動(dòng)，外交、商務(wù)、執法、海關(guān)、鐵路等相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，企業(yè)間互動(dòng)交流合作，為中歐班列暢通安全穩定運行提供了全方位多層次的支撐和保障。

（二）沿線(xiàn)國家共商共建共享是中歐班列穩定發(fā)展的重要前提。通過(guò)共商合作機制、共商運輸組織、共商信息聯(lián)通、共商便利通關(guān)，實(shí)現沿線(xiàn)國家互利共贏(yíng)；通過(guò)共建聯(lián)運通道、共建服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、共建班列經(jīng)濟帶，充分發(fā)揮沿線(xiàn)國家比較優(yōu)勢；通過(guò)共享鐵路建設成果、共享班列效益成果、共享貿易合作成果，助力沿線(xiàn)國家經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

（三）沿線(xiàn)國家協(xié)同創(chuàng )新是中歐班列提質(zhì)增效的重要途徑。一是創(chuàng )新運輸方式。沿線(xiàn)國家鐵路探索開(kāi)展集并運輸、空箱跨國調運等，大幅提高了中歐班列運行效率。二是創(chuàng )新通關(guān)模式。沿線(xiàn)國家海關(guān)不斷強化電子信息互換、鐵路快速通關(guān)等，顯著(zhù)提高了通關(guān)便利化水平。三是創(chuàng )新服務(wù)體系。國內外中歐班列運營(yíng)企業(yè)組織開(kāi)行了運郵專(zhuān)列、冷鏈專(zhuān)列、汽車(chē)專(zhuān)列等，形成了多元化、個(gè)性化、精細化的服務(wù)體系。

（四）適應沿線(xiàn)國家發(fā)展需求是中歐班列可持續發(fā)展的重要源泉。中歐班列踐行了開(kāi)放包容合作的發(fā)展理念，順應了沿線(xiàn)國家和人民開(kāi)放合作、共謀發(fā)展、互利共贏(yíng)的發(fā)展愿望，促進(jìn)了商品和資本流通，助力了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，適應了沿線(xiàn)國家綠色可持續發(fā)展需要，展現出了強勁的生命力和發(fā)展潛力。

中歐班列三大發(fā)展愿景

一是鞏固中歐班列發(fā)展基礎。中國愿與沿線(xiàn)國家深化貿易暢通，共同做大經(jīng)貿合作基本盤(pán)；推進(jìn)重大基礎設施項目建設，打通“堵點(diǎn)、卡點(diǎn)”，全面提升中歐班列基礎設施保障能力；共同完善中歐班列服務(wù)體系，進(jìn)一步提升在國際運輸市場(chǎng)上的競爭力。

二是穩定中歐班列發(fā)展態(tài)勢。中國愿與沿線(xiàn)國家深化政治互信，密切政府間合作，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)，防范化解重大風(fēng)險，構建市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)秩序，共同為中歐班列營(yíng)造穩定、安全、可持續的發(fā)展環(huán)境。

三是提升中歐班列發(fā)展質(zhì)量。中國愿與沿線(xiàn)國家加強市場(chǎng)對接、規劃對接、平臺對接、項目對接，充分發(fā)揮中歐班列對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的帶動(dòng)作用，共建繁榮班列、數字班列、綠色班列、共享班列、人文班列，與沿線(xiàn)國家一道共享中歐班列發(fā)展機遇。

• 中歐班列對沿線(xiàn)國家和地區務(wù)實(shí)合作起到了哪些作用？
  

經(jīng)過(guò)夯基壘臺、積厚成勢的十余年，中歐班列已被沿線(xiàn)國家和地區及其企業(yè)、民眾廣泛接納和利用，這是共建“一帶一路”國家共商共建共享的重要結晶和重大成果。隨著(zhù)開(kāi)行規模和質(zhì)量的不斷提升，中歐班列對沿線(xiàn)國家和地區務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。主要包括4個(gè)方面：

第一，中歐班列已成為國際經(jīng)貿合作的重要橋梁。中歐班列應中歐投資貿易的不斷擴大而產(chǎn)生，隨共建“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)而壯大，是我國與共建國家經(jīng)貿聯(lián)系最為緊密的路徑。截至今年7月底，中歐班列累計開(kāi)行超過(guò)5.7萬(wàn)列，運送貨物530萬(wàn)標箱，重箱率達98.3%，貨值累計近3000億美元。運輸貨物品類(lèi)已由開(kāi)行初期的手機、電腦等IT產(chǎn)品逐漸擴大到服裝鞋帽、汽車(chē)及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材等53大門(mén)類(lèi)、5萬(wàn)多個(gè)品種，涵蓋了沿線(xiàn)國家和地區人民生產(chǎn)生活所需的方方面面。

第二，中歐班列已成為與沿線(xiàn)國家深化合作的重要載體。中歐班列的開(kāi)行，緊密了亞歐大陸的陸路聯(lián)系。截至今年7月底，中歐班列共鋪畫(huà)了82條運輸線(xiàn)路，通達歐洲24個(gè)國家196個(gè)城市，逐步“連點(diǎn)成線(xiàn)”“織線(xiàn)成網(wǎng)”，運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋了歐洲全境，形成了貫通歐亞大陸的國際運輸大動(dòng)脈。中歐班列的快速發(fā)展，有力推動(dòng)了沿線(xiàn)國家之間的政策溝通、設施聯(lián)通和貿易暢通，帶動(dòng)了資金融通和民心相通，促進(jìn)了亞歐大陸互聯(lián)互通。

第三，中歐班列已成為推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。中歐班列的開(kāi)行，開(kāi)辟了廣大內陸地區開(kāi)放發(fā)展的新通道。例如，我國河南鄭州、重慶等城市的外向型產(chǎn)業(yè)在中歐班列開(kāi)行后，實(shí)現了年均30%左右的增長(cháng)；新疆依托中歐班列進(jìn)一步增強了與周邊國家的交流與合作，助推了新疆絲綢之路核心區高質(zhì)量建設。波蘭羅茲、德國杜伊斯堡等城市伴隨中歐班列的發(fā)展，國際物流樞紐地位不斷提升，當地生產(chǎn)的特色產(chǎn)品搭乘中歐班列大量銷(xiāo)往中國。

第四，中歐班列已成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的“生命通道”。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在海運空運受阻的情況下，國內中歐班列運營(yíng)平臺主動(dòng)對接企業(yè)出口需求，與TCL、戴爾、聯(lián)想、吉利、沃爾沃等一大批企業(yè)合作開(kāi)行了“定制班列”，提供全程物流運輸解決方案，通過(guò)采取匹配班次、加密計劃等多項舉措，為國內外企業(yè)維持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定提供了重要支撐。2022年以來(lái)，已累計開(kāi)行“定制班列”1150列，有效降低了新冠肺炎疫情對國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的沖擊影響。

下一步，推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室將進(jìn)一步加強統籌協(xié)調，會(huì )同海關(guān)總署、國鐵集團等有關(guān)部門(mén)單位，不斷深化與沿線(xiàn)國家和地區的共商共建共享，推動(dòng)中歐班列在我國構建新發(fā)展格局、沿線(xiàn)國家和地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中作出新的更大貢獻。

• 中歐班列統一品牌在規范各地中歐班列開(kāi)行、促進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些突出的效果？下階段有哪些規劃？

2016年6月8日，中國鐵路正式啟用中歐班列統一品牌，帶有統一品牌和標識的中歐班列從全國多地同時(shí)發(fā)出，6月20日，習近平主席親自出席統一品牌中歐班列首達歐洲儀式，標志著(zhù)中歐班列駛入了統一規范、合作共贏(yíng)、健康可持續發(fā)展的“快車(chē)道”。國鐵集團在國內和境外注冊了“中歐班列”商標，標注“中歐班列”商標的專(zhuān)用集裝箱往返于亞歐鐵路沿線(xiàn)并拓展至海運、公路物流，班列品牌迅速在國內和國際打響，影響力日益擴大。

2016年10月，推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《中歐班列建設發(fā)展規劃（2016-2020年）》。2017年，在國鐵集團推動(dòng)下，中國、白俄羅斯、德國、哈薩克斯坦、蒙古、波蘭、俄羅斯等七國鐵路部門(mén)正式簽署《關(guān)于深化中歐班列合作協(xié)議》，成立了“中歐班列運輸聯(lián)合工作組”。2017年5月，在國鐵集團倡議下，中鐵集裝箱公司與重慶、成都、鄭州、武漢、蘇州、義烏、西安七家中歐班列運營(yíng)企業(yè)共同發(fā)起成立了“中歐班列運輸協(xié)調委員會(huì )”。

在各方共同努力下，中歐班列進(jìn)入規范化、規?；l(fā)展階段，開(kāi)行質(zhì)量不斷提升，助力高質(zhì)量共建“一帶一路”的效果日益凸顯。2016年至2019年，中歐班列開(kāi)行數量從1702列增長(cháng)到8225列，三年增長(cháng)了近5倍。2020年新冠肺炎疫情后，全球海運、空運受阻，中歐班列又承擔起保障國際物流、馳援海外抗疫的重任，2020年開(kāi)行突破萬(wàn)列，達12406列，2021年15183列，為穩定國際供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈、助力中歐沿線(xiàn)共同抗疫發(fā)揮了重要作用。

下一步，國鐵集團將深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，按照推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組部署要求，采取有力有效措施，不斷推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

一是打造更加成熟可靠的國際物流大通道。進(jìn)一步抓好口岸和后方通道擴能改造，提升運輸能力。進(jìn)一步協(xié)調國外鐵路，鞏固拓展中歐班列在組織、時(shí)效、成本、服務(wù)、安全等方面既有成果。進(jìn)一步推進(jìn)境外通道多元化發(fā)展，促進(jìn)形成“多向延伸、海陸互聯(lián)”的中歐班列境外通道網(wǎng)絡(luò )格局，確保通道安全暢通。

二是深入推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步完善中歐班列高質(zhì)量評價(jià)體系，根據發(fā)展變化，對質(zhì)量評價(jià)和經(jīng)營(yíng)效益指標體系適時(shí)優(yōu)化調整，不斷提升中歐班列開(kāi)行質(zhì)量和效益。進(jìn)一步發(fā)揮中歐班列運輸協(xié)調委員會(huì )作用，引導成員單位加強行業(yè)自律，規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，理性公平競爭。進(jìn)一步發(fā)揮中歐班列運輸聯(lián)合工作組作用，協(xié)調沿線(xiàn)國家鐵路公司在運輸組織、信息共享、設施設備建設等方面落地更多成果。

三是持續打造國際物流品牌。統一中歐班列品牌有利于集合各地力量，增強市場(chǎng)競爭力。為維護“中歐班列”統一品牌，國鐵集團將加強統籌，會(huì )同各地中歐班列開(kāi)行主體，進(jìn)一步統一使用規范中歐班列稱(chēng)謂，即“中歐班列（始發(fā)城市-終到城市）”或“中歐班列（國內始發(fā)或終到城市）”，共同將中歐班列打造成具有國際競爭力和美譽(yù)度的知名物流品牌。

• 海關(guān)部門(mén)在推動(dòng)通關(guān)便利化、提高中歐班列運輸時(shí)效方面開(kāi)展了哪些工作？

海關(guān)高度重視并積極支持和促進(jìn)中歐班列發(fā)展，推動(dòng)通關(guān)便利化，近年來(lái)的主要工作有：

一是出臺支持中歐班列發(fā)展的十條措施。其中包括支持企業(yè)自主選擇通關(guān)模式、支持開(kāi)展艙單歸并減少報關(guān)次數降低報關(guān)成本、支持中歐班列開(kāi)展內外貿貨物混編運輸、支持以鐵路運輸為紐帶的多式聯(lián)運業(yè)務(wù)開(kāi)展多程轉關(guān)、加強非侵入式查驗設備的配備和應用提高查驗效率等，促進(jìn)中歐班列發(fā)展和通關(guān)便利。

二是加強信息化系統建設提高作業(yè)效率。在試點(diǎn)基礎上全面推廣應用鐵路艙單、鐵路運輸工具管理系統，實(shí)現海關(guān)與鐵路部門(mén)信息交互全程無(wú)紙化，減少企業(yè)需派員到現場(chǎng)遞單、海關(guān)人工審核確認等紙質(zhì)作業(yè)環(huán)節，提高鐵路口岸通關(guān)作業(yè)效率。

三是積極支持中歐班列集結中心建設。海關(guān)會(huì )同鐵路部門(mén)推動(dòng)實(shí)施鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式，提高中歐班列境內段轉關(guān)運輸通行效率和便利化水平，首票出境快通業(yè)務(wù)、首票進(jìn)境快通業(yè)務(wù)分別在烏魯木齊、重慶落地實(shí)施。同時(shí)，海關(guān)積極加強與財政部、稅務(wù)總局的協(xié)作配合，推動(dòng)以西安國際港務(wù)區鐵路場(chǎng)站為啟運港，新疆阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸為離境港的陸路啟運港退稅試點(diǎn)落地實(shí)施，增強集結中心功能。

下一步，海關(guān)將繼續加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，持續做好中歐班列監管服務(wù)工作，促進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

• 中歐班列在緩解供應鏈緊張方面具有哪些優(yōu)勢，起到哪些作用？烏克蘭危機對中歐班列運行是否有影響？
  

中歐班列構建了一條全天候、大運量、綠色低碳的陸路運輸新通道，是國際運輸服務(wù)體系的重大創(chuàng )新。相對于海運和空運，中歐班列運輸價(jià)格是航空的1/5，運行時(shí)間是海運的1/4，受自然環(huán)境影響小、穩定性高，對具有一定運量規模和時(shí)效性要求較高的產(chǎn)品，具有很強的吸引力。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中歐班列充分發(fā)揮國際鐵路聯(lián)運“分段運輸”、人員接觸少的優(yōu)勢，全力承接海運、空運轉移貨源，有效保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。截至今年7月底，中歐班列累計向歐洲發(fā)運防疫物資1420萬(wàn)件、10.9萬(wàn)噸，成為了國際抗疫合作的“生命通道”，生動(dòng)詮釋了守望相助、休戚與共的人類(lèi)命運共同體理念。

烏克蘭危機爆發(fā)后，中歐班列沿線(xiàn)各國通力合作、共同抵御風(fēng)險，實(shí)現了中歐班列“不停擺”“強時(shí)效”“穩增長(cháng)”。今年1－7月，中歐班列開(kāi)行8990列，運送貨物86.9萬(wàn)標箱，連續27個(gè)月保持“月行千列”水平。從月度調度情況看，烏克蘭危機爆發(fā)后，中歐班列在經(jīng)歷了3、4月份的小幅短暫回落后，從5月份開(kāi)始單月運量快速回升，5、6月份已恢復到烏克蘭危機爆發(fā)前的正常水平；特別是7月份開(kāi)行量大幅增長(cháng)，單月開(kāi)行量首次突破1500列大關(guān)，去程、回程和開(kāi)行總量均創(chuàng )下中歐班列開(kāi)行以來(lái)最高紀錄。從季度調度情況看，今年一季度開(kāi)行3641列，其中去程2005列、回程1636列；二季度開(kāi)行3873列，其中去程2035列、回程1838列，均較一季度實(shí)現增長(cháng)。正是由于中歐班列已成為名副其實(shí)的國際公共產(chǎn)品，所以才不斷展現出強大的發(fā)展韌性和增長(cháng)潛力。

• 當前中歐班列的信息化、數字化發(fā)展情況是怎樣的？
  

幾年來(lái)，國鐵集團在國家有關(guān)部門(mén)的大力支持下，不斷推進(jìn)與海關(guān)等行政部門(mén)及國外鐵路的信息共享，推進(jìn)中歐班列信息化、數字化，提升運輸效率和服務(wù)水平。

一是實(shí)現了國際聯(lián)運辦理流程的電子化。2016年，國鐵集團在95306貨運電子商務(wù)平臺開(kāi)發(fā)了國際聯(lián)運需求自動(dòng)受理功能，實(shí)現了客戶(hù)互聯(lián)網(wǎng)提報需求，外方鐵路受理結果經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)反饋。2017年，開(kāi)發(fā)了國聯(lián)運單填制功能，實(shí)現了貨協(xié)運單、國際貨協(xié)/國際貨約統一運單兩種紙質(zhì)國聯(lián)運單的100%電子填報和打印。

二是實(shí)現了與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古鐵路間信息交換。“中歐班列運輸聯(lián)合工作組”下設運輸組織和信息兩個(gè)工作組，每年召開(kāi)工作會(huì )議，務(wù)實(shí)推進(jìn)各國鐵路間的運輸合作和信息共享。2017年4月，中俄兩國鐵路正式簽署數據交換協(xié)議，并于2018年8月正式開(kāi)展進(jìn)出境貨物運單和列車(chē)編組信息交換。2019年，中哈、中蒙信息交換快速推進(jìn)。通過(guò)與外方鐵路的信息共享，大幅提升了口岸站單證交接和運輸組織效率。

三是實(shí)現了與海關(guān)全面協(xié)同作業(yè)。國鐵集團與海關(guān)總署共同推動(dòng)無(wú)紙化通關(guān)，組織研發(fā)了“數字口岸”系統，于2020年6月在國家鐵路口岸站推廣實(shí)施。通過(guò)數字口岸系統，代理企業(yè)可提前查看運輸和到達信息，足不出戶(hù)完成海關(guān)申報、鐵路流向變更等聯(lián)運手續。根據國內外發(fā)車(chē)信息，客戶(hù)可提前辦理海關(guān)手續，大幅縮短了通關(guān)時(shí)間、提升了作業(yè)效率。

四是推進(jìn)中歐班列信息集成平臺建設。2021年，國鐵集團在充分征求國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署等部委以及各地平臺公司意見(jiàn)基礎上印發(fā)了《中歐班列信息集成平臺建設行動(dòng)計劃》。在國家發(fā)展改革委大力支持下，開(kāi)工建設了中歐班列信息集成平臺項目，主要建設內容和任務(wù)包括開(kāi)通中歐班列門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，打造信息發(fā)布、境內外全程業(yè)務(wù)、客戶(hù)服務(wù)的重要窗口，實(shí)現與中歐班列相關(guān)主體間信息互聯(lián)互通。

目前，國鐵集團正在與俄羅斯、哈薩克斯坦等國鐵路公司協(xié)商推進(jìn)基于雙方電子簽名互認的無(wú)紙化運輸。同時(shí)，在中歐班列運輸聯(lián)合工作組合作機制下，有關(guān)各方正在研究各國鐵路開(kāi)展區塊鏈信息追蹤的實(shí)施方案，將進(jìn)一擴大信息共享的范圍，為客戶(hù)提供更多便捷服務(wù)。

• 下一步，海關(guān)部門(mén)將如何支持中歐班列跨境電商專(zhuān)列、國際郵件等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的？
  

為有效彌補受疫情影響的國際航空和海運運力不足，進(jìn)一步暢通國際郵件、跨境電商商品運輸渠道，從前年以來(lái)，海關(guān)積極支持郵政公司、物流公司利用中歐班列疏運受疫情影響積壓的進(jìn)出境郵件、跨境電商商品。充分發(fā)揮中歐班列成本低、運費低等優(yōu)勢，吸引本土跨境電商商品通過(guò)中歐班列出境，為中小企業(yè)暢通物流通道、支持外貿平穩發(fā)展提供有力支撐。

下一步，海關(guān)將采取措施繼續支持中歐班列跨境電商專(zhuān)列、國際郵件等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展：

一是積極加強與鐵路、郵政等部門(mén)的合作，提升中歐班列信息化水平，加強信息互通，完善全鏈條監管，形成監管合力，提高通關(guān)效率；

二是支持有關(guān)城市在符合監管條件的前提下開(kāi)展中歐班列運郵測試，鼓勵引導更多企業(yè)參與中歐班列跨境電商商品運輸，培育貿易新業(yè)態(tài)；

三是加強政策宣傳，推動(dòng)解決企業(yè)遇到的問(wèn)題，強化與沿線(xiàn)國家海關(guān)部門(mén)的交流合作，為企業(yè)提供指導和幫助，不斷提升監管服務(wù)水平。

• 中歐班列是如何統籌好疫情防控和暢通安全穩定運行的？

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位和地方，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，高效統籌疫情防控和中歐班列暢通運行，牢牢堅守疫情防控的底線(xiàn)，有效維護了中歐班列安全穩定發(fā)展大局。主要有3個(gè)方面做法：

（一）有關(guān)部門(mén)單位和地方協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成了運轉高效的工作體系。一是加強統籌協(xié)調，凝聚工作合力。推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室加強統籌協(xié)調，指導五大鐵路口岸（阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿(mǎn)洲里、綏芬河）按照“一口岸一策”的要求，研究制定疫情防控工作方案，確保精準防控，不發(fā)生貨物大規模滯留等風(fēng)險。二是強化監測分析，及時(shí)協(xié)調處置突發(fā)問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同國鐵集團建立了中歐班列運行日監測會(huì )商機制，每日梳理排查前一日中歐班列運行情況、重點(diǎn)鐵路口岸運行情況，以及中歐班列運行中的重大問(wèn)題，及時(shí)研判風(fēng)險，第一時(shí)間進(jìn)行處置。三是適應沿線(xiàn)國家需求，動(dòng)態(tài)調整國際聯(lián)運計劃。領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同國鐵集團加強與沿線(xiàn)國家的溝通協(xié)調，及時(shí)掌握進(jìn)出口運輸、貨物品類(lèi)等需求，按旬開(kāi)展計劃安排，盡全力滿(mǎn)足沿線(xiàn)國家對中歐班列的開(kāi)行需求。

（二）各鐵路口岸堅持“防”“放”結合，全力做好保通保暢。一是完善工作機制，建立集中統一高效指揮體系。五大鐵路口岸高效統籌鐵路、海關(guān)、邊檢等管理單位相關(guān)職責，聯(lián)合成立了疫情防控工作專(zhuān)班、中歐班列聯(lián)席會(huì )議領(lǐng)導小組，常態(tài)化會(huì )晤，及時(shí)研究部署口岸疫情防控及保通保暢工作。二是嚴格封閉管理，扎牢疫情防控網(wǎng)。各口岸嚴格執行“人貨分離、分段運輸”等閉環(huán)作業(yè)要求，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群和關(guān)鍵環(huán)節，確保人、車(chē)、物、環(huán)境等“四位同防”。三是堅持精準防控，不斷提升貨物通關(guān)效率。針對貨物來(lái)源地疫情風(fēng)險等級的不同，五大鐵路口岸采取了個(gè)性化、定制化管理措施，對風(fēng)險等級較低的貨物適當簡(jiǎn)化消殺作業(yè)流程，大幅提升了口岸通關(guān)效率。

（三）各開(kāi)行城市堅持“防”“溯”結合，及時(shí)做好貨物調度管理。一是“精細化”組織作業(yè)，嚴控貨物疫情傳播風(fēng)險。西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊等中歐班列五大集結中心堅持疫情防控關(guān)口前移，緊盯貨物消殺、個(gè)人防護和卡口查控，不斷優(yōu)化交接模式和換裝作業(yè)辦法。二是“動(dòng)態(tài)化”追溯管理，逐步實(shí)現貨物全流程監管。建立健全進(jìn)口貨物信息收集跟蹤機制，對所有貨物的進(jìn)口國家、途經(jīng)口岸、貨物品類(lèi)、貨物去向等進(jìn)行全方位、全流程監測。對于疫情風(fēng)險等級高的貨物，及時(shí)預警，確保有效阻斷疫情傳播風(fēng)險。三是“便利化”通關(guān)運行，全力保障抗疫物資運輸。設立防疫物資綠色通道，出臺防疫物資運輸應急預案，確保及時(shí)、快速、安全辦理防疫物資通關(guān)手續并發(fā)運。

• 對于推進(jìn)后續中歐班列的發(fā)展，國家有何安排和部署？

下一步，推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位和地方，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞“鞏固穩定提升”這條工作主線(xiàn)，統籌做好“五個(gè)著(zhù)力”。

一是著(zhù)力強化中歐班列設施保障能力。以瓶頸路段和擁堵口岸為重點(diǎn)，積極推動(dòng)中歐班列國內“卡脖子”路段升級改造和重點(diǎn)口岸站擴能改造，積極拓展與中東歐、中亞、西亞等國家之間的運行新通道。不斷優(yōu)化中歐班列集結中心國內布局，增強集結能力，加快中歐班列國內開(kāi)行由“點(diǎn)對點(diǎn)”向“樞紐對樞紐”的轉變。同時(shí)，深入推進(jìn)我與沿線(xiàn)國家中歐班列政府間合作機制建設，引導和推動(dòng)相關(guān)國家加快解決其境內中歐班列“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”問(wèn)題。

二是著(zhù)力提升中歐班列開(kāi)行質(zhì)量效益。持續優(yōu)化運輸組織，大力拓展回程貨源，促進(jìn)運輸資源集約高效利用。切實(shí)加強品牌管理，從運行效率、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng )新能力、品牌文化等多方面豐富品牌內涵，進(jìn)一步做大做強中歐班列，不斷提升國際影響力。堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，完善以質(zhì)量效益為導向的中歐班列運行評價(jià)體系，更好發(fā)揮“指揮棒”作用，引導更多運輸資源向開(kāi)行質(zhì)量好的企業(yè)和線(xiàn)路傾斜。

三是著(zhù)力創(chuàng )新中歐班列運行管理和發(fā)展模式。加快中歐班列運行監測評估預警信息平臺和鐵路智慧口岸建設，努力打造“數字班列”。創(chuàng )新服務(wù)模式，完善多式聯(lián)運服務(wù)，推進(jìn)中歐班列與絲路海運、西部陸海新通道等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造“精品班列”。充分挖掘沿線(xiàn)國家和地區豐富的人文歷史資源，在條件成熟時(shí)，探索開(kāi)行“旅游班列”。積極探索“運貿一體化”，進(jìn)一步提升中歐班列運輸附加值和盈利能力。

四是著(zhù)力構建中歐班列國際合作網(wǎng)絡(luò )。繼續用好由國鐵集團牽頭組建的中歐班列運輸聯(lián)合工作組國際合作平臺，在運輸組織、運價(jià)協(xié)調、線(xiàn)路拓展等方面加強溝通合作，全力建設好、維護好、運營(yíng)好中歐班列統一品牌。統籌加強中歐班列對外宣傳，及時(shí)展示客觀(guān)、全面的中歐班列。

五是著(zhù)力加強中歐班列運行風(fēng)險防控。高效統籌疫情防控和中歐班列運行，進(jìn)一步提高應急處置能力。不斷深化與沿線(xiàn)國家相關(guān)部門(mén)的溝通交流，加強中歐班列運行安全預警。用好公安部牽頭的中歐班列沿線(xiàn)國家執法安全合作會(huì )商機制，加強安全運輸技術(shù)體系建設，引導國內外參與企業(yè)不斷完善人防、物防、技防“三位一體”安防措施，為中歐班列安全穩定暢通運行提供有力保障。